我们把拥护传统解决之道的人们称为计划者,把寻求别样解决之道的人们称为调查者。为什么在死亡线上挣扎的穷孩子们不能得到价值12美分药品而健康茁壮的富家孩子们能得到《哈利·波特》其原因是,12美分的药品由计划者提供,而《哈利·波特》由调查者提供。 这并不是说生产和分销《哈利·波特》的自由市场就能解决一切问题。穷困潦倒的人们,并没有金钱去刺激市场调查者来满足他们迫切的需求。然而,市场调查者的想法将有助于形成一个建设性的国际援助方案。 在实施国际援助的过程中,计划者高呼良好意愿,却没有鼓励人们付诸行动。调查者探究行之有效的办法,并因此获得成功。计划者吊着人们的胃口,却不去满足它;调查者却可以对自己的行动负责。计划者决定供给什么;调查者却在寻找需求。计划者试图与国际接轨;调查者考虑本国国情。高层计划者对基层知之甚少;调查者则去探究基层的现实情况。计划者从不去了解按计划行事,是否达到了目的;调查者则去落实顾客们是否满意。如果新的援助仍然无法为孩子们买到12美分的疟疾药品,戈登·布朗会为此负责吗? 计划者认为他已然清楚解决问题的办法。他把贫穷看成一个技术难题,认为自己的办法足以解决。调查者承认自己事先并不了解问题的答案,认为贫穷是政治、社会、历史、制度、技术因素共同影响的复杂问题,调查者希望通过反复证伪试验,找到解决每个具体问题的答案。计划者相信局外人的认识已足以解决问题。调查者坚信只有内部人士的认识才可能解决问题,而且大多数解决方案都由内部产生。 联合国新千年计划主管,哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯充满激情且能言善辩。每一次听他演讲,我无不深受感动。可非常遗憾,他那看似聪明的解决方案却不那么让人信服。萨克斯教授提出一个解除贫困的大计划,共有449个援助项目,包括利用豆科植物为土壤固氮以保持养分、实施防逆转录疗法治疗艾滋病、用特殊编程手机为健康咨询师提供实时数据、建立雨水灌溉系统、建立电池充电站、为身患疟疾的孩子提供12美分的药品进行治疗。萨克斯教授在呼吁西方加大援助世界其他地区方面发挥着重要的作用,但是具体的实施策略,却并非行之有效。根据萨克斯教授和新千年计划,联合国秘书长将牵头这个大计划,并与6个联合国官方机构统一行动,与联合国国家小组、世界银行、国际货币基金组织以及一系列发达国家援助机构相配合。该计划是西方旨在消除贫困的一系列计划中的最新的一个。 谈到那价值12美分的药,计划者们精力有限,却同时还要关注其余448个援助项目;他们缺乏对当地情况的了解,不知道每个地方有多少孩子身患疟疾,也不知道在众多医疗诊所中,每一个分别需要多少药品;他们没有工作上心的代理人将那些药品送到那里;当地诊所工作人员薪酬微薄,工作懈怠;众多援助项目代理人既要负责健康体系项目,又要负责疟疾项目;那价值12美分的药品,如果出了库房却没有送达患病的孩子手中,没人知道谁该为此负责;当地孩子的家长们,甚至无法与计划者们就药品去向问题进行沟通。 调查者们的工作更有干劲,收效也更好。当他们抱着强烈的愿望去做一件事,同时成本又如此低廉时,他们一定有办法,将这件事办成。 2005年7月16日,疯狂等待新书上市的书迷们将最新版本的《哈利·波特》一抢而空。因为市场给图书零售商、批发商、出版商们带来丰厚的回报,所以商人们才有强烈的动机保持图书供应。无数儿童读物作者寻找丰满的人物和曲折动人的意境,以此吸引读者为他们带来收入。曾靠社会抚恤金生活的苏格兰单身母亲J. K. 罗琳,在创作出小巫师战胜大恶魔的《哈利·波特》之后,成为世界上最富有的女人之一。 调查者们发现,如果不是把精力分摊在大计划上,而是集中在一项具体任务上,比如为濒临死亡的孩子们提供药品,收效就会好得多。通过检验调查者们可知,这项具体任务是否对贫苦大众帮助巨大,他们或因援助效果显著而得到嘉奖,也会为任务失败承担责任。我们能够看到,在一些领域,调查者们已经取得了实实在在的效果,但在消除全球贫困这个领域,计划者们控制着外国援助,调查者们鲜有机会一显身手。 计划者们可以做出言词华丽的承诺--消灭贫困。唯一与之相悖的是,他们将关于贫困的第二个悲剧,带给了这个世界。忍受贫困的人们在死亡线上挣扎,这不仅仅归咎于漠视贫困的人们,同样也归咎于虽然渴望帮助,却不懂如何真正给予帮助的人们。尽管我们向计划者们的善意致敬,但为了摆脱贫困,我们必须对他们的主张采取强硬的态度。