到目前为止我们已经讨论了意识形态的一般特点,为了进一步帮助读者理解,接下来我们将以美国政治活动中的实际政策为例来说明意识形态的作用。基本上,任何国家的政治活动都能够区分为两个主要的场域:国外的与国内的。让我们假定美国社会的目标可以被概括化成两个主要目的:和平与繁荣。美国当权的左派与右派可能会采取什么样的明确政策来实现上述目标? 2.6 外交政策 由于保守主义者相信人是自我取向的、争强好胜的,因此他们在与外国政府打交道时,可能会采取相对猜疑的态度。以通俗的话来说,“维护和平的手段便是准备一战”,这句话正是典型的保守主义外交政策途径。由于这种观点,他们与其他国家的关系的特征,便是与友邦组成共同防御联盟,展现出强硬的军事姿态,以对抗被他们视为敌手的国家。他们的外援计划倾向于强调军事协助,以强化盟邦的军事力量。他们的政策要点是以防御敌人入侵为目标。基本上,保守主义者是以敌对的眼光来看待这个世界,而其敌对者则被视为侵略者。由于冲突被视为不可避免,因此,除非其敌对者与其观点一致,否则他们不冀望彼此之间能够维持友善的关系。 自由主义的外交途径则大异其趣。自由主义者并不认为人天生是具侵略性的。再者,他们相信人能够理性地解决他们之间的差异。战争被认为是非常态的,和平与合作才是人类的本性。 尽管自由主义者理所当然不会忽略外交政策中的军事方面,但他们不像保守主义者那样强调它。当自由主义者以“维持和平的方法在于找出战争的原因并根绝之”的态度来迎战保守主义者的军国主义观点时,他们对于人类理性的信心再清楚不过了。 自由主义者并不强调军事解决手段,他们倾向于大量倚重经济和技术援助,以消弭他们所认为的导致战争的因素:贫穷、疾病、无知、不宽容等等。此外,自由主义者期待借由知识分子、艺术家和一般民众之间的交流,来缓解国与国之间的紧张关系。这条路径根植于下述假设:如果人们能够相互了解,则他们之间的关系也将普遍转好;无知乃是恐惧、不信任、焦虑与冲突的温床。因此自由主义者通常极其重视维和部队与联合国等机构,而保守主义者则满怀猜疑地看待这些机构。自由主义者之所以支持这些组织,是因为他们相信后者给予了“让理性的造物和平地解决他们的问题”的最大承诺。 显然地,这些立场无一不针锋相对。右派有关“武装的国家不会走向战争”的论调不堪一击;同样地,人们也可以用“许多我透彻了解的人我并不喜欢;事实上,我越是认识他们、了解他们,就越不喜欢他们”之类的说辞来与左派争辩。然而,上面介绍的这些通则仍然是保守主义与自由主义外交政策的基础。关键问题在于,人究竟是理性的、善意的,还是无法控制他们本性中的险恶冲动的? 2.7 国内政策 作为一般法则,我们可以假定:在所有其他事物相当的情况下,自由主义者通常比保守主义者花费更多的金钱于国内的政策方案上。这项原则多少也适用于外交政策。自由主义者不仅花费较多的金钱,而且他们将金钱发放给较广泛的社会底层,这些人通常会很快将得到的钱再度花掉。至于保守主义者则倾向于花费较少金钱于国内政策上,而且他们是把金钱发放给极少数人,这些人同时也很少可能快速将钱花掉。因此,自由主义的政策通常会因为增加货币发行量(流通的货币数量)与周转率(货币被花掉的频率),而造成经济上的通货膨胀压力。保守主义的政策正好与自由主义所强调的相反,造成经济上的通货紧缩压力。 明确地说,保守主义者认为,美国是一个先进的经济体,需要高度的资本投资,因此其经济的健全建立在一个健全的资本基础上。尽管政府对经济事务的干涉应维持在最低限度,但政府应该积极地保护经济的生命线(即资本)。 ■ 这种经济观点被称为供给面经济学(supply-side economics),它呼吁政府通过各种不同的管道,直接将金钱挹注给大企业(参见图2-6)。该理论认为,产业领袖将会运用额外的收益,通过资本投资(例如购买厂房与机器设备、从事研发等)来提升生产力,同时也会通过提高薪资、改良工作环境以及增加福利津贴等措施,来改善劳工的处境。反对者则称这种赠送为“企业福利”(corporate welfare),并且嘲讽它打算带给穷人的福利为“滴入式效果”(trickle-down effect)。 这些政策开支必定要由某些人来支付。因此,保守主义的经济政策通常会增加穷人与中产阶级的税收,同时通过削减社会福利计划(例如政府对教育、职业培训计划、社会保障等的资助),而减少政府对他们的服务。这类政策近期的一个绝佳例子便是小布什总统的13亿美元税收改革计划。在三个单独的税收改革法律中,小布什总统和共和党控制的国会将在10年间减少2万亿美元的税收。批评指出,超过60%的减税是针对公众中最富有的20%的人,大约40%的退税流向了最富有的1%的人,即使他们只支付了总体所得税的20%。 自由主义者则是从反面进行论述。他们争辩道,国家最重要的资源是人而不是大企业。政府的直接援助的福利应该给予全体人民而不是富有者。一旦民众因政府的福利计划而增加了消费能力,他们便会去购买工业生产的商品,也因此让企业得以将其利润用于提高薪资与增加资本投资。 然而这些政策同样也必须有人来支付费用。因此,自由主义者反转了供给面途径的政策,而代之以或许可以称为需求面(demand-side)的政策,即增加政府对大企业的管制与课税(参见图2-7)。但由于自由主义政策的花费比保守主义的计划多得多,仅仅反转金钱的流向并不足以支付其费用。因此,除了增加对富有者的课税外,自由主义者也要求中产阶级支付更多的税金。由于中产阶级构成了纳税人的主体,而且他们所受到的政府保护通常少于极富者和极贫者,以至在上述两种政策中,中产阶级负担了绝大多数的税赋。 ■ 任何一方用来反驳另一方的论据都令人耳熟能详。保守主义者声称,自由主义的计划使每一个人都仰赖政府的救济,不仅消灭了个体的进取心,并且让受救济者处于政府的羽翼之下。自由主义者则回应,如果个体的进取心因政府的救助而被消灭,那么在供给面途径下,企业的进取心又如何呢?自由主义者引用萧伯纳的话“美国的资本主义实际上是富有者的社会主义”,质问道,在供给面模型中,企业界难道不是仰赖政府保护而免于竞争吗? 自由主义者进一步争论道,“滴入式”途径未必是有效的。例如,政府将金钱挹注给企业可能是为了增加就业,但企业却可能利用那些钱来实现自己的目的。因此,政府旨在增加工作机会的钱却使产业主获得较大利益。20世纪30 年代的经济大萧条不正是供给面模式运作不良所引起的吗? 对此保守主义者回应道:“哦!如果供给面模式是一种寻求为经济注入活水的无效方式,那么需求面模式又如何?政府发放金钱给穷人可能是为了给他们的孩子购买牛奶,但经常可见的情况是,这些钱全被花在啤酒和香烟上!”辩论就这样你来我往,无休无止,而我们每一个人必然要就“哪一边在何种程度上是正确的”做出抉择。 最后,希望图2-8 能够带给读者一个更完整的政治光谱图像,并帮助读者理解本章的内容。 问题讨论 ?誗决定一个人对是否需要政治变革的态度的基本因素是什么? ?誗如何根据各人对于变革的态度,来定义反动主义者、保守主义者、自由主义者和激进主义者? ?誗政治光谱中的左派与右派在哪些基本价值观念上是一致的?这些信念是如何转化成公共政策的? ?誗经济条件、人性观、年龄和心理等因素会怎样影响人们与政治光谱的联系? ?誗如何比较和对照外交政策和国内政策的自由主义途径和保守主义途径? 延伸阅读 ASHFORD, NEGEL and STEPHEN DAVIS,eds.,A Dictionary of Conservatism and Libertarian Thought,New York: Routledge,1991. 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意识形态起源和影响——六、个别政策
书名: 意识形态起源和影响
作者: [美] 利昂·P·巴拉达特
出版社: 世界图书出版公司
原作名: Political Ideologies: Their Origins and Impact
译者: 张慧芝 | 张露璐
出版年: 2010-4
页数: 337
定价: 42.00元
丛书: 后浪大学堂
ISBN: 9787510017667