改变国有商业银行的经营状况,需要有政策的扶持,包括补充资本金和剥离不良资产。但是根本解决银行的问题在于改革,在于建立现代的公司治理结构和现代金融企业制度,并且创造条件实行股份制。” ——温家宝在2003年“两会”记者招待会上讲话 2003年3月18日,在新一届中央政府的记者招待会上,国有银行改革何时启动成为中外记者向温家宝总理提问最多的问题;一年后的 2004年3月18日,同样的记者招待会上,国有银行股份制改革能否成功成为中外记者最关心的问题。正是在这次记者招待会上,国有银行改革被温总理称为 “背水一战,只能成功,不能失败”。 之所以总理这么说,是因为国有商业银行改革是2003年3月17日成立的新一届中央政府各项改革的重中之重。 面对“钱从哪里来”的死局,在利用外汇储备注资的思路巧妙的设计出之后,经过精心安排,2003年12月30日,450亿美元外汇储备悄然注入中行和建行,国有银行的股份制改革大幕终于展开。 2004年1月6日是中国金融史上改变历史的一天,这一天中行和建行股份制改革方案公之于世。 专栏国务院决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造 国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,加快金融改革,促进金融业健康发展的重大决策。 这两家国有独资商业银行实施股份制改造,核心是要办成真正的商业银行。主要内容是,按照现代商业银行要求,建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度,形成良好的财务约束和内在风险防范机制,同时要进行相应的财务重组,加快处置不良资产、充实资本金,建立良好的财务基础和严格的财务标准。通过股份制改造,使试点银行成为资本充足,内控严密,运营安全,服务和效益良好的现代金融企业。 加快深化内部改革,建立良好公司治理结构,转换经营机制,是这次国有独资商业银行股份制改造的关键。在改革过程中,试点银行必须坚持改革与管理并重,加大内部改革力度,建立规范的股东大会、董事会、监事会制度,引进国内外战略投资者,实现投资主体多元化,加快改进公司治理结构,实行科学的、现代化管理。 针对两家试点银行目前的财务状况,国务院决定动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金。国务院要求,新的资本金注入后,要对试点银行实行更加严格的外部监管和考核,确保新注入资本金的安全并获得合理回报。在处置不良资产时要严肃追究银行内部有关人员的责任,严厉打击逃废银行债务的不法行为。 国有独资商业银行进行股份制改造,最终成为具有国际竞争力的现代化股份制商业银行,是我国金融业的一次全新的改革实践。试点银行和有关部门要统一思想,坚定信心,坚决按照中央的决策和部署,密切配合,各尽其责,奋发进取,扎实工作,全面实现国有独资商业银行股份制改造的各项预期目标。 (摘自中国人民银行网站2004年1月6日新闻)