制度远非万能解药

百年多来，国人在反思我们民族积贫积弱的原因时，无不将其归因于制度——认为两千多年的封建帝制，束缚了人的思想，制约了社会的发展。而对此论述最为精辟的莫过于邓小平的那句话：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”即我们常说的好制度会使坏人变好，坏制度能使好人变坏。这句话，或者说这种思维的影响极为广泛，使得如今的人们对于一切负面现象都习惯于从制度上找原因，从上到下都弥漫着一种对于制度的迷信，仿佛制度是解决当前一切问题的灵丹妙药，将建立制度作为了要达到的目标。

但是，制度真的能够决定一切，真的是万能的吗？

制度，从其定义来看，大的方面指一定历史条件下政治、经济、文化等方面所形成的体系，小的方面指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则；从其本质讲，就是一种规范，涵盖了从国家政治经济到人们日常行为，从正式法律法规到伦理道德习俗的所有有关人与人关系的规定、规则、规范；从其起源讲，它是人类面对自然环境的压迫，为求得生存而协调彼此的行为、关系方才产生的，如果没有群居，人类就不会有社会，也就不会有制度。

由定义、本质和起源三方面来看，制度的核心在于人。正如汪丁丁教授书中所说，制度是所有人际关系的总和，最好的体现了人类文明的发展，从某种意义上说，人类文明的发展就是制度的发展。

人是制度的核心，既创造了制度，也受到制度的约束。两者的关系颇有点象是经济基础与上层建筑，或者说是生产力与生产关系的味道。也就是说，回到人类社会的起点，制度是人类创造出来的，会根据外界环境的变化和自身能力的增长，以及面对的挑战而不断进行调整，但这个过程注定是极期缓慢的。在制度保持相对稳定的时间间隔期，人是受到制度规定的，从本质上讲，一个人成长的过程，即不断社会化的过程，就是接受制度塑造的过程。皮之不存，毛将焉附。同理，没有了人，也就无所谓制度。

同样，制度的存在需要社会成员的共同认同，共同遵守，一定的人类群体通过使用一定的罚则来惩戒违反制度的人，迫使人们按照各种各样的制度来生活，这成为维持人类社会能够不断延续的基础，比如法律。如果群体内所有的人对某种制度都不再认同，而选择了另外一种利益取向来设定自己的行为，即便使用某种惩罚手段也不起作用的时候，这项制度就已经崩溃，或者说是形同虚设了。也就是说，没有了群体中人对于制度的遵守，制度就没有了执行的主体，就沦为了一项多余的东西。

我们现今社会面对的就是这样一种现象，很多制度制定得不可谓不完备，不可谓不先进，但就是没有切实发挥作用。比如，看交通信号灯过马路应该是一种常识，但中国式过马路则意味着，所有的人都不把信号灯当回事，相应的惩罚措施又跟不上的时候，那这项制度就是不起作用的。又比如，我所在单位的机关纪律，严格按照相关的法律法规和上级规定制度，非常严密、严格，执行好了绝对是有利于工作的，但当所有人都对其不以为然，将其架空而遵奉另一种“潜规则”行事的时候，制度还能有什么用呢？必然就成了摆设，成了多余。再比如，关于村财镇管的问题，设计了开会研究、多人会签、上级审核等一整套的流程，非常严整，但是从村干部到一般群众，到镇里的审核人员，在不涉及自己利益的时候都故意将其忽略了，通过一系列的造假来应对这套程序。可见，当前的诸多问题，并非全是由于制度不健全所造成的，而在于人对制度落实情况的监督。

的确，制度非常重要，用好了确实可以使好人更好，也使坏人不敢使坏。但是，制度并非决定人类行为的唯一因素，相对于制度，决定人类行为最直接、最有效的因素在于利益，如同马克思所说的那样，如果有10％的利润，资本就保证到处被使用；有20％的利润，资本就活跃起来；有50％的利润，资本就铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。而塑造人类行为最持久、最深层的因素则在于文化。可以说，我们整个民族对于制度的漠视是由来已久的，凡事从权的人治传统有着深厚的文化基因，发展了一整套架空“明制度”的“潜规则”。如果拉长历史的视野，我们不难发现，现今社会对于制度的推崇乃至迷信，可能是对于我们两千多年封建社会人治传统的一种纠正。但是，我们仔细分析，现在那些一味抱怨制度出了问题的人，那些动辄将一切负面事件都归因于制度的人，即便不说都是别有用心，至少也是缺乏对人与制度的关系的冷静的理性思考，从而赋予了制度太多所不能解决的东西。必须记住，制度只是手段，规范或者决定人的行为才是目的。

所以，在中华民族实现伟大复兴的征程上，确实需要制定符合现实的系列制度来为发展保驾护航，但是，我们绝对不能过分的强调制度，陷入唯制度论，以为只要有了一个好的制度就任何困难都迎刃而解，万事大吉，万万不可忽视了人在制度中的决定性作用——必须认识到，创设制度的是人，决定制度兴废的也是人！对此，书中汪丁丁教授引用了波兰尼有关民主的那句话很能说明问题——民主是政治艺术，它的普及与成功极大地依赖于参与民主政治的大众在多大程度上掌握了这门艺术。否则，就会如同哈耶克反复告诫的那样——民主便很容易蜕变为多数人的暴政，它将损害自由，并且长期而言它也将颠覆民主。所以，制度之前，必先有坚守制度的文化，必先有对于制度的认同。

好了，回到汪丁丁教授这本书。这不是一本理论专著，而是他对自己的一些有关人与制度的关系的博文的整理，其中不乏与网友的讨论。他在其中就人际关系与社会制度、互联网对对话伦理的影响，以及人类社会竞争与合作、自由与自律、自由与市场等一些人与社会制度之间关系的问题发表了看法，想到对当下的人与制度之间的冲突找出一个理论上的解释。从中可以感受到，他觉察到了中国人在生活方式被纳入市场体系日益西化而情感方式却拒绝被纳入市场之内的这种冲突，已经显现为当前中国人普遍存在的心灵困境。而在中国本土理论缺失的情况下，他又想要通过西方人的理论来对此作出解释，或者找出一条出路。汪丁丁教授的确名副其实，非常博学，对很多问题的论述非常精彩，但就这本书来讲，他对于人与制度之间关系的解读虽然精彩，但并不系统，可以作为充实相关知识的读本。