冷战年代,美国会不会为了减少国际收支赤字,而从西德部分或全部撤军吗?
本书的绝大部分篇幅一直在围绕这个问题而展开。
按作者的叙述,从艾克到肯尼迪-约翰逊乃至尼克松执政时期,美国政府与国会,一直有实权人物认为,在西德的驻军开支,是导致美国国际收支赤字,进而引发黄金储备急剧外流的最重要原因。显然,按此逻辑,撤军是解决国际收支与黄金危机的最直接,也是仅限政府范围内而不涉及私人企业的最具操作性的解决方案。那么,果真如此?
要知道这一命题是否为真,我们至少需要知道这些数据:
1,美国在60年代的国际收支赤字是多少?其中,商品与服务贸易,私人投资,政府间转移支付(含军援与驻军)分别是多少;
2,其中,在德驻军的费用是多少?如果撤军,能撤走多大比例?
第二个问题,作者援引各届政府人士的话语与文件,基本是:在德美军(陆军)为6个作战师,驻军费用每年10-15亿美元,而空军数量不详。最多可能撤走2个作战师(否则会导致北约防务瓦解,这一后果作者与美国政要有清晰的论述),一年可减少约3亿美元;空军最多裁减3个作战中队(中译错为“编队”),费用没提。如果假设一个空军联队的驻扎费用(非运营费)相当于一个陆军师,那么我估计撤军的总收益不会超过5亿美元。
第一个问题,读了一半也没个十分明确的数据。翻附录表格,才知:
1,60年代,美国的对外贸易总体上是盈余,大致在每年20--40亿美元之间;
2,在外国的各类(私人)净投资(相对于国际收支是赤字),每年维持在20--50亿美元之间;
那么以上两项相叠加基本持平;
3,政府外援每年约20亿美元;
4,军售和驻军的净赤字为20--30亿美元(注意!这不仅仅是驻德美军,应该还包括驻日美军等等);
5,60年代起,美国的累积国际收支已超200亿美元;
6,同期,美国的黄金储备从180亿美元锐减至120亿美元;
从以上数据不难看出,裁减驻德美军的收益,相对美国的国际收支总额或赤字总额是杯水车薪;占美国政府可直接控制的政府国际间开支(外援,军售,驻军)也最多只占10%!即便实现撤军计划,对于减少美国的国际收支赤字的作用完全可以忽略不计,而引发的政治,外交与军事后果却不可收拾。因此,很难想象美国政府真的,真的会把撤军方案作为谈判(主要是对德)的筹码!显而易见,即便美国人真的以撤军相威胁,无论是德国还是英法政府官员或金融大鳄,也不会当真。从全书的叙述看,的确,虽然撤军在美国政府要员乃至议员间屡屡提及,但从未正式形成方案摆上赤字美元与黄金问题的谈判桌。
相比之下,美国政府实际采用的手段,主要还是“劝说”德国等央行“自愿”持有盈余美元(不兑换成黄金),并辅以其他金融产品方案。同时,更重要的是,作者也意识到,在美元赤字中,有很大一部分是满足国际贸易结算与投资所必须的;另外,美元也是事实上的各国央行的唯一的储备货币(尤其是伴随着多次英镑危机)。扣除流动性需求与储备需求后,真实的美元赤字远没有几百亿美元那么可怕;而美国120亿美元的黄金储备量,依旧占主要市场经济国家黄金储备的近一半,事实上的美元本位制无可动摇。
所以,作者把笔墨集中在所谓驻军费用与撤军威胁上,视野的确新颖,但作为一部冷战时期的国际政治经济学论著,如此出奇博眼球,则未必能制胜。
出奇,未必就是制胜
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出版社: 社会科学文献出版社
副标题: 国际货币关系的政治(1958-1971)
译者: 严荣
出版年: 2011-8-4
页数: 289
定价: 39.00元
装帧: 平装
ISBN: 9787509724637