茅于轼先生在《生活中的经济学》中提到美国经济活动与中国的异同点。美国人在经济活动中更注重效率问题,多从节约时间,规范制度以促进资源的合理配置上提高经济发展效率,并用累进税率来调整收入分配中的过度悬殊。相对而言,中国则比较注重公平问题,“不患贫而患不均”,这是中国人的传统信条,“不患贫而患不均”的结果是大家一起受穷,改革开放以来,国家政策允许一部分人先富起来,这使近年来中国人民的生活有了很大改善,但在改革效率大幅提升的同时,收入分配出现了差距过分扩大的现象。收入分配的公平问题日益受到人们关注,我国开始更多地关注公平和效率的关系。
前段时间上课,老师布置作业,也谈的是公平和效率问题,我在摘抄粘贴了一大段社会主义好的八股文完成任务之后,终于也能静下心来想想我身边的公平与效率问题。
机关单位在市场经济条件下,几乎是受市场机制影响最小的团体,它几乎不受竞争机制,供求机制和风险机制的制约。在这里,最重要的是资格老,论资排辈现象尤为严重。工作上,大家竞争的无外是职位的升迁,因此,竞争上岗这一问题可用公平和效率来分析。
在机关,并非所有业务上做出成绩的人都能升职,虽说现在是竞争上岗,但很多情况下,还是由资格老幼和人情关系决定的。得出这样的结论也许有些偏颇,但是主要是从两个方面总结的:一是经历过筛选进入机关的大学生虽然不一定特别优秀,但是与在体制里呆久的“老人”相比,接受新知识和表达能力上还是有些优势,若以业务娴熟和文章发表为考核标准,新来的同事肯定会有比较杰出的表现;另一方面,竞争上岗多以考试和面试为形式,在千军万马和无数考试中历练过的大学生,与当年考分配形式进入机关的“老人”相比,又多了一层优势。但实际上,在竞争上岗中,还是“老人”能够胜出。也许这一不公平的现象是我接触到的而已,但对社会总体而已,这一现象仍是存在的,在此就引出了公平问题,若说“老人”靠论资排辈而升职,对新人不公平,但新人凭借“老人”铺好的道路和自身的优势,置“老人”多年的辛苦付出于不顾,又公平吗?
由于竞争机制的失灵和竞争上岗的不透明和可操作,很多“老人”因此走上了领导职位,并反过来安慰新人说:以后也会轮到你的。这又引出了效率问题,工作多是新人完成的,但在待遇上没有得到公平对待,因此,“新人”的积极性备受打击,工作效率日渐低下,心里总想着:反正努力也没用,年纪大了时间到了自然也会升迁,努力干嘛呢?因此,造成了机关单位效率低下的工作风气,不想将就的人只能跳槽。此外,加上风险机制的失灵,“新人”日渐“老油条”,应付工作,但由于没有犯严重错误,也不会面临被辞退的危险,故又导致了机关“门难进,脸难看,事难办”的恶俗态度,政府部门活力降低,机构臃肿,浪费了纳税人的钱,却没做好“服务人民”的事。
谈谈公平和效率问题
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