第四章古典组织理论的形成和发展 管理或行政管理意味着在知识的基础上行使控制。 --丹尼尔·雷恩 在泰勒与他的追随者们逐渐把科学管理理论塑造成形的同时，欧洲古典组织管理理论的奠基者、开创者亨利·法约尔、马克斯·韦伯也在形成他们的理论。 我们曾经谈到，科学管理理论主要的贡献是作业管理，但同时对组织管理也有重要贡献，如把计划职能同执行职能相分开，实行职能工长制。在这个领域中，古典组织管理理论比科学管理理论有了更全面、更深入的拓展和理论总结。 开创者之一的法约尔，是一位工程师，他通过自己的管理实践及对管理过程的研究创立了组织管理理论，他的理论成为后来管理过程学派的理论基础。马克斯·韦伯是一个典型的学者，是经济学家更是社会学家，他为官僚行政机构建立了一个非常完美的模型，从而创立了全新的组织理论。富有戏剧色彩的是，他们的贡献都是在他们去世几十年后才得到全面、公正的评价，并最终得到肯定的。 4．1法约尔的组织管理理论 亨利·法约尔及其生平 亨利·法约尔，欧洲一位杰出的经营管理思想家。他比泰勒大16岁，也比泰勒长寿。但法约尔生前没泰勒那么出名，也没有像泰勒那样遭受工人的敌视。法约尔在一个煤矿公司干了30多年的总经理，75岁时才发表了其划时代名著《工业管理与一般管理》（GeneralandIndustrialManagement），他在退休7年后逝世，终年85岁。 1841年，法约尔出生于法国一个资产阶级家庭。1860年，毕业于圣艾蒂安国立矿业学院。同年，进入科芒特里-富香博公司，从此他的一生就和这个公司紧紧地联系在一起了。在这个公司工作的26年中，他一直担任工程师。他的管理才能是在他47岁被任命为总经理以后才显示出来的。 在担任工程师期间，作为煤矿的技术负责人，他发表了许多有关地质学和矿井安全方面的文章。即使在担任总经理以后，仍然在1893年因技术上的成就而获得德拉斯奖金和工业促进协会金质奖章，并成为法国荣誉勋章的获得者。 在他担任科芒特公司的总经理时，该公司几乎濒于破产，而且其煤矿的储量近于枯竭，1892年该公司被收购成立了新的科芒博联营公司，法约尔仍然是总经理。面对这家新的联营公司的各种问题，法约尔成功地使这家原先濒于破产的公司在他77岁退休时发展得非常好，至今仍然是法国著名的冶金工业公司之一。 法约尔的一生可以分为五个阶段： 第一阶段，1860年（19岁）之前，是成长学习阶段，主修矿业。 第二阶段，1860~1872年，虽然这时他已经担任了管理职务，但仍然是一个下级，他的才智主要发挥在采矿工程问题上，特别在征服矿井的火灾事故方面。 第三阶段，1872~1888年，这时他已经是一个有较大职权的一批矿井的总管，他的思路随之转到煤田的地质问题上来，转到他所执掌的矿井的寿命因素上来，这使他写出了大量的关于地质理论的专著。 第四阶段，1888~1918年，在他的领导下，公司改组为科芒博联营公司，他亲任这家公司的总经理。在此期间，他很少从事写作，主要负责实际工作，而且他极有个性，决不允许自己无穷的学术兴趣或授予他的诸多名誉职务来分散他对本职工作的精力。他始终拒绝接受任何职位，除非与其总经理职责有密切的联系，或者是完全属于无私的支援。在这一阶段，法约尔运用他杰出的才干和在科学管理方面的管理能力，出色地领导他所培养出来的全体干练的管理人员，使一个濒临破产的公司从困境中走出来，并取得了成功。 第五阶段，1918~1925年，法约尔度过了他的退休生涯。其间，他仍然致力于普及自己的管理理论工作。这是他30多年来在事业上取得惊人成就的总结。他还是那么年轻--昂然微笑，目光直率而炯炯有神。他待人常常一见如故，他那不加修饰的权威和气度，他的仁慈，他那不甘寂寞的充满青春活力的心灵，使他成为受人尊敬的实业界的元老。（法约尔：《工业管理与一般管理》，迟力耕、张旋译，北京：机械工业出版社，2007。） 法约尔还创办过一个管理研究中心。这个中心每周都要举行一次由各界著名人士参加的会议，通常是由法约尔主持。他的著作都是在这里逐步形成的。因为按照人们当时最初的解释，法约尔的著作同泰勒的著作是相互竞争和有明显差别的。而法约尔坚持认为，情况并非如此。尽管他早期对泰勒的科学管理不以为然，但后来他认识到他们两人的著作是相互补充的，因为他们都想努力通过不同的分析方法来改进管理。泰勒是从工场管理的一端，车床旁边的车工开始实施他的方法中归纳出科学的一般结论，而法约尔是从总经理的办公桌旁创立了他一般的管理体系，然后再应用到下一级的组织机构中。法约尔的理论本来打算写四个部分，他把前两部分写成《工业管理与一般管理》，而后两部分没有写成，这是管理思想史上的一大遗憾。
