与此同时,中国国内情况也在急剧恶化之中。政治方面:1937年以前,国民政府号称是全中国的中央政府,它的政令虽然还不能贯彻到每一个角落,至少可以有效地控制长江下游五到六个富裕的省份(江苏、浙江、安徽、江西、湖北或湖南),并且有希望逐渐扩展版图。在这几个省份中,国民政府可以任免官员,试行新县制,征兵征粮,并从事大规模建军工作。 但从1937年抗战爆发到1941年年底珍珠港事变发生时,中央政府早已被日军赶出其原有根据地。即使表面上控制的领土也不及原来版图的一半,而且多半是最贫穷落后的省份。国家统一名存实亡,因为剩下的土地被割裂为许多个半独立的地方系统,各自有其根深柢固的权力结构、领袖和复杂的人际关系。而在这些地方系统之下,还有更多的小系统,对大系统而言也享有不同程度的自主权。 在华北,阎锡山实际控制山西,境内几乎没有中央政府派驻的官员,但是阎锡山的主要干部却在名义上全部加入了国民党。阎锡山不但是山西王,也周旋于重庆国民政府、汪伪南京政府和日本占领军之间。再往西走,越过蒋中正嫡系胡宗南控制的陕西中部和南部,则是广大的西北地区,包括甘肃、青海、宁夏及陕西和绥远之一部,它们被一大群回族领袖、汉族军人和共产党控制,相互之间连年征战,它们有的倾向重庆,有的与日本秘密往来,不少地区甚至不挂中华民国国旗而只挂自己的旗帜。更往西行,新疆的盛世才早已是苏联的附庸。同样的,西藏与英国的关系远比与重庆更亲密。事实上,中央政府官员若要进入这两个地区,都必须事先经过特别安排,甚至低声下气地请求批准。 在华南,广西一直在桂系(李宗仁、白崇禧)的控制之下,而其势力也进入了湖北、安徽两省。西南的云南和中央的关系一直处于紧张状态,龙云不但控制省政府,也拥有自己的军队。龙云和汪精卫的关系一直令蒋中正惴惴不安。事实上,汪精卫是在他的协助之下才能从汉口顺利逃到河内,再转赴南京成为日本傀儡;同时龙云也始终反对中央军为防止日本自越南进攻中国后方而进驻云南。至于离四川更远的广东,其未被日军占领的部分则在粤籍军人掌控之下,他们表面上遵奉国民政府之命,实际上各行其是。 最后是战时陪都所在地的四川省,它仍然是许多地方军人的竞技场。1937年以前,四川即以省内内战频繁为全国之冠而恶名昭彰,不少地方军人为了支应战费和中饱私囊,提前征税已经征到1950年代了,所谓的“天府之国”早已元气大伤。国民政府因为抗战而进入四川,但也无法改变其地方(县)权力的结构。事实上,国民政府刚刚进入四川之际,它的权威就遭到省籍军人挑战。虽然当时省长王瓒绪也是四川人,而且他的任命本身已经是中央为了羁縻地方势力而作出的让步;但由于他接受了中央的任命,仍然引起其他本省军人的不满。蒋介石被迫派另一高官(贺国光)前往成都安抚,才暂时平息反对声浪。四川的政争也波及邻省西康,当时割据西康的四川军人刘文辉,坚决反对中央势力进入其辖区。 因此到了1941年,中央政府对任何一个省份的控制,都无法像1937年以前对长江下游那样有效了。此时的中央政府经常无权任免省主席,即便偶尔在极少数省份可以任免省主席,广大的城乡仍然在地方势力掌控之中。 换言之,这些地方的政府功能,如征兵征税、公安法制,仍然依照中央政府未来到之前的形形色色本地陋规办事。在这些地方,中央和省政府政令的推行不是依靠制度的权威,而是依赖上级和下级之间的谈判、要挟、恐吓乃至利益分赃来处理。尽管重庆的领袖们大声疾呼推行政策,但中央政令一旦出了重庆市区,便难发生作用。难怪到了1940年底,蒋介石已经感叹内政问题对国家生存的威胁远超过外敌日本。他特别提到的三个困难是——征兵、征粮纳税和共产党。它们都已经超出他的能力范围了。 在经济上,沿海省份的沦陷,意味着中国自19世纪末以来辛苦建设起来的一些单薄工业化成果,全部化为泡影。日本迅速占领沿海各省,破坏或掠夺中国的现代工业设施,只有极少部分落后设备被匆促撤往后方,它们经由水路、陆路,甚至以人力兽力拖负的方式搬运,其过程虽可歌可泣,却混乱不堪,成绩有限。再经过日本空军和陆军四年处心积虑的摧残,中国又后继无援,到珍珠港事变爆发时,中国的生产力恐怕已经退步到1890年代的水平,甚或更为落后。简言之,中国只能从传统的农业经济中,拼命挤榨出一些剩余物资,来和当时世界最先进的敌人作战。最鲜明的对比是,中国当时没有能力制造一部军用机动车辆,而日本不但可以制造大量的大炮、坦克和飞机,甚至可以制造八万吨级的航空母舰,其科技力量与世界任何强国比较都不相上下。 更糟糕的是,中国的农业经济,和政治情况一样地支离破碎。在国民政府匆忙撤离沿海各省时,它把大批的中下层行政干部留在沦陷区,其结果是,后方各省的各级政府仍然由本地的权势分子所掌控。明显的例子是,尽管法币应该是全国通行的货币,但事实上,伪政府币、日本精心印刷的假法币、民国以前的各种地方钱币,在许多地方通行无阻。市场既然如此割裂,难怪囤积居奇、走私、与敌伪通商、贩卖鸦片或其他违禁品,都能在地方军人的保护伞之下公然从事。也正是这样一个落后的经济,居然能够支撑中国的抗战到珍珠港事变之日。 军事方面,问题同样严重。从1927年到1928年,南方的北伐军(蒋介石嫡系队伍及部分两广部队)运用民族主义高潮,强势压倒其他地区的军阀,逼其输诚以保全他们在各自原有地盘的统治权。因此,1928年中国达成的所谓“统一”局面,其实是经由讨价还价而获得的。在此后十年的“南京时代”中,蒋介石大大增强了他的军事实力。他建立了一个小而精的现代化军队,进口了大批西方新式武器、兵工厂设备、工业器材,为中国的国防工业建立了一定的基础。在此过程中,他还在世界市场上物色到一批西方军事专家,重金礼聘来华。到了1937年,这支中央军不论在训练、装备或是纪律方面,都已经成为中国百年来最优秀的劲旅。虽然这支军队在数量上并不能与地方军队的总数相比,但它比任何个别的地方军队都要强大和善战。也就是这支军队,使得蒋介石在中国的内政外交上赢得主导权,并使他敢在七七事变时决定对日作战。他的抗日决定在当时只赢得少数地方军人诚心的支持,大多数地方军人都宁可持骑墙观望态度。 然而在战争开始后仅仅六到八个月之内,中央军与地方军队的实力就发生了根本的变化。蒋介石决定同时在华北、华东地区(特别是淞沪地区)正面迎敌的结果,是让他的王牌军队遭受严重创伤,致中央军和地方军的比率又回到1928年以前的情况,国民政府的军队不再拥有数量的优势。有些地方军由于没有参加对日作战,所以武器装备可能比中央军更精良。但蒋介石既无实权命令这些部队参战,也无实权把它们精良的武器转发给战斗力强的部队。在不少地区(如山西、内蒙和西北),地方政权阳奉阴违,如果重庆政府坚决要求它们抗日,它们不但不会奉令作战,反而可能倒向日本或伪政权。正因如此,在全国进行对日抗战的同时,也有不少地区正在进行小型内战。设若不是蒋介石坚决把抗战进行到底,可能有更多的地方政权会和日本达成局部和平共存的协议,乃至明目张胆地成立地区性傀儡政权。 毫无疑问,到珍珠港事件发生之时,中国军队的实质和七七事变前相比已经完全不同。它在编制上已膨胀到四五百万兵员之众,一方面,尽忠职守的军官找不到足够的壮丁入伍,而另一方面贪污腐化的军官却大量吃空缺,致使军队的实际人数远低于编制规定。尽管国民政府有全国性的征兵法规,但实施则因地而异。地方负责执行的官员,其行为常常被其他因素所左右,比如缺乏户口调查数据,向权贵家庭示惠或收贿,或者是延续本地历来的陋规而置法令于不顾。其后果是全国各地的征兵制度充满腐败不公。 一般言之,壮丁在征集之后,他们悲惨的命运才真正开始。在漫长的路途上徒步跋涉,又经常以绳索捆绑,必须忍受鞭打、饥饿和其他种种非人待遇。难怪到达营地时只有少数壮丁仍然健康良好,相当一部分半途逃亡,或是死于异乡。由于大多数省份控制在地方军人手中,地方军人首先要照顾自身的需要,不可能一次达成指标。因此中央政府不得不一年两征甚至三征,或是向地方官员谈条件做交易以取得壮丁。而这样做更是增加了地方官员贪污枉法的机会和人民痛苦的程度。 与此同时,国军的战斗力也大幅衰退。军队普遍急需整编训练、补充员额和更新装备。连绵不断的作战和接踵而至的挫败,使政府无暇进行有次序的整军。因此,蒋介石在1937~1941年间几度试图施行整军计划,最后都不了了之。再加上蒋介石所最器重的德国和苏联军事专家又相继撤离,更使得士兵和下级军官的训练及参谋作业受到重大打击。 武器的补给当然更为困难。在珍珠港事变之前,中国曾经两次试图从国外大量进口武器,第一次是1938~1939年,中国要求苏联装备20个陆军师,第二次是1940年宋子文专程赴美,试图说服英国继续维持缅甸交通,以保证西方武器可以经过仰光进入中国。但是两次努力成果都有限。其结果是,1941年中国军队的装备和战斗力已经比1937年大为减退,不但缺乏先进武器如飞机、大炮、战车等,甚至缺乏步枪、机枪和弹药。 相对于地方军队,国民政府的中央军渐趋劣势。多次战败不但大幅削弱其士兵的战斗力,而且严重打击将领的心理状态和行事作风。在南京时代,中央军的将领完全是专业军人,以全副精力投注于训练和作战,少有行政职务的羁绊,也无需操心壮丁、武器或补给等后勤事务,因为这些需求完全由南京政府负责安排。 但是他们一旦撤退到内陆省份后,情形立即改观。他们必须在充满敌意的环境下寻求生存。有时需要圈地求生,或从地方官员手中夺取粮食和税金。无形之中,他们的心态逐渐由野战部队变成占领部队,生存成为最迫切目的。事实上,他们变成外来统治者。更有进者,由于1939~1940年国外武器来源逐渐切断,一旦在作战中丧失武器便无法补充。于是他们的心态便变得愈来愈保守,保存实力成为首要考虑。 中央军队在和地方政府、地方市场以及广大群众发生直接接触以后,将领们也愈来愈无法抵抗民间社会生活的引诱,也难以抗拒贪污腐化和贪生怕死的作风。除了一小部分将领仍能保持战前的纪律和高昂斗志,或是因为作战需要而经常调动防地之外(如第五、六、十军),在一般情形下,只要一支部队长期在一个固定地点驻扎,就会出现风纪败坏情况,而且时间愈久,腐化和颓废的程度愈高(如汤恩伯在河南省)。这一个腐蚀过程最后感染了蒋介石大部分的军队。
剑拔弩张的盟友——贰 国内情况
书名: 剑拔弩张的盟友
作者: [美] 齐锡生
出版社: 社会科学文献出版社
副标题: 太平洋战争期间的中美军事合作关系
出版年: 2012-6-1
页数: 808
定价: 89.00元
装帧: 平装
丛书: 中国社会科学院近代史研究所民国研究丛刊
ISBN: 9787509731772